Europos Sąjunga ieško pusiausvyros tarp savo automobilių pramonės apsaugos ir konkurencingų, dažnai pigesnių, Kinijoje pagamintų elektromobilių pasiūlos. Po tyrimo dėl neteisėtų subsidijų buvo įvesti papildomi muitai, kurie jau pristabdė kinų elektromobilių plėtrą Europoje. Vis dėlto Briuselis dabar atveria galimybę taikyti minimalių kainų mechanizmą. Tai galėtų pakeisti tiek importo sąlygas, tiek galutines automobilių kainas pirkėjams.
Kinijos elektromobilių gamintojai aktyviai ieško būdų, kaip sumažinti aukštų eksporto muitų į Europos Sąjungą poveikį. Prieš maždaug dvi savaites Kinijos prekybos ministerija paskelbė, esą Pekinas ir Briuselis pasiekė susitarimą dėl minimalių kainų nustatymo, tačiau Europos Komisija šią informaciją viešai paneigė.
Europos Komisijos atstovas spaudai Olofas Gillis paaiškino, kad ES parengtas dokumentas nėra galutinis susitarimas, o tik gairės ketinantiems pateikti kainų įsipareigojimų pasiūlymus:
„Paskelbtas dokumentas yra gaires suteikianti priemonė Kinijos eksportuotojams, svarstantiems pasiūlyti kainų įsipareigojimus dėl į ES eksportuojamų akumuliatoriniais elektros varikliais varomų transporto priemonių, kurioms šiuo metu taikomi kompensaciniai muitai. Noriu aiškiai pasakyti: šis dokumentas yra tik gairės ir nieko daugiau.“
Galiausiai Europos Komisija vis dėlto sutiko, kad Kinijos elektromobilių gamintojai galėtų oficialiai pateikti savo pasiūlymus dėl minimalių kainų. Šis mechanizmas vadinamas kainų įsipareigojimu ir reiškia, kad kiekvienam modeliui bei jo įrangos versijai būtų nustatyta minimali pardavimo kaina.
„Volkswagen“ žengė pirmas
Kol kas pasiūlymą dėl kainų įsipareigojimo pateikė tik „Volkswagen“ grupė. Jis susijęs su elektriniu modeliu „Cupra Tavascan“, gaminamu grupės gamykloje Anhui regione Kinijoje. Šiuo metu eksportuojant šį modelį į Europos Sąjungą taikomas 20,7 proc. muitas.
Konkrečios „Volkswagen“ pasiūlymo detalės kol kas neviešinamos. Ekspertų teigimu, Europos Komisijos atsakymo galima tikėtis per artimiausias kelias savaites.
Kaip muitai pristabdė pigių kinų elektromobilių bangą?
Jau kelerius metus ES konkurencijos institucijos, Europos automobilių gamintojų vadovai ir pramonės organizacijos perspėja, kad pigūs Kinijoje gaminami elektromobiliai sparčiai didina savo dalį Europos rinkoje, atimdami ją iš vietos gamintojų ir keldami grėsmę dešimtims tūkstančių darbo vietų.
2024 m. užbaigtas ES tyrimas parodė, kad Pekinas sistemingai subsidijavo vietos elektromobilių gamintojus, taip iškraipydamas konkurenciją. Dėl to tais pačiais metais Europos Sąjunga įvedė papildomus muitus Kinijoje pagamintiems elektromobiliams – nuo 7,8 iki 35,3 proc., priklausomai nuo gamintojo.
Nauji muitai ryškiai pristabdė kinų elektromobilių pardavimus ES, tačiau Kinijos gamintojai greitai persiorientavo į įkraunamus hibridus (plug-in), kuriems taikomos kitokios taisyklės.
Duomenų bendrovės „Dataforce“ statistika rodo, kad pernai Kinijos gamintojai Europoje (įskaitant Jungtinę Karalystę, kuri netaiko papildomų muitų) pardavė daugiau nei 812 tūkst. automobilių. Tai 99 proc. daugiau nei prieš metus. Visiškai elektriniai automobiliai sudarė apie 11 proc. šio skaičiaus, o įkraunami hibridai – apie 14 proc.
Kaip būtų nustatomos minimalios kinų elektromobilių kainos?
Minimalių kainų mechanizmas – tai kainų įsipareigojimas, nustatantis žemiausią leistiną importuojamos prekės kainą. Šiuo atveju jis būtų taikomas konkretiems elektromobilių modeliams ir skirtingoms jų įrangos versijoms.
Esminė sąlyga – minimali kaina turi užtikrinti muitams lygiavertį efektą, t. y. galutinėje automobilio kainoje turi atsispindėti ta našta, kurią šiuo metu sukuria muitai. Kitaip tariant, kainų įsipareigojimas negalėtų tapti paprastu būdu apeiti tarifus ir dar labiau sumažinti kainas.
Europos Komisija taip pat siekia sumažinti vadinamosios kryžminės kompensacijos riziką, kai gamintojas dirbtinai pakelia vieno modelio kainą, o kitą smarkiai atpigina, kad išlaikytų rinkos dalį. Siūlomos dvi pagrindinės taisyklės: kaina negali būti mažesnė nei iki antidempingo ir antisubsidijų tyrimo pradžios, arba ji turi būti palyginama su analogiško, ne Kinijoje pagaminto, modelio kaina Europos rinkoje.
Pagal naujausius skaičiavimus ES šiuo metu kasmet surenka apie 2 mlrd. eurų muitų už Kinijoje pagamintus elektromobilius. Todėl Briuselis siekia rasti sprendimą, kuris leistų apsaugoti vidaus gamintojus, išlaikyti biudžeto pajamas ir kartu suteikti rinkai aiškias bei stabilias žaidimo taisykles.
