Europos Sąjunga ketina Jungtinėms Amerikos Valstijoms pasiūlyti sudaryti strateginę partnerystę kritinių mineralinių žaliavų srityje. Pagrindinis šios iniciatyvos tikslas – mažinti priklausomybę nuo Kinijos ir stiprinti abipusį ekonominį saugumą.
Šis žingsnis siejasi ir su Donaldo Trumpo administracijos pastangomis artimiausiu metu pasiekti platesnius tarptautinius susitarimus dėl svarbiausių žaliavų tiekimo.
Su situacija susipažinusių šaltinių teigimu, ES yra pasirengusi pasirašyti supratimo memorandumą su JAV. Per tris mėnesius planuojama parengti vadinamąjį Strateginės partnerystės gairių planą.
Partnerystės esmė – bendromis pastangomis rasti sprendimus, užtikrinančius stabilų kritinių mineralinių žaliavų tiekimą, kuris būtinas šiuolaikinėms technologijoms. Šiuo metu tiek ES, tiek JAV reikšmingai priklauso nuo Kinijos tiekiamų žaliavų, o tai Pekinui suteikia didelę įtaką pasaulinėse tiekimo grandinėse.
Šaltinių teigimu, siūlomas susitarimas apimtų kelias kryptis, kaip palaipsniui mažinti šią priklausomybę ir stiprinti alternatyvius tiekimo šaltinius.
Derybų terminai ir pagrindinės kryptys
Abi pusės tikisi derybas užbaigti per artimiausias 30 dienų. Tai numatyta atskirame projekto pareiškime, kurį vasario 4 dieną planuoja paskelbti JAV ir Europos Komisija.
Memorandume siūloma kartu plėtoti kritinių mineralų projektus ir kurti kainų palaikymo mechanizmus. Taip pat numatoma apsaugoti abiejų pusių rinkas nuo perteklinės trečiųjų šalių pasiūlos bei kitų rinkos iškraipymų.
Dokumente pabrėžiama būtinybė kurti saugias, tarpusavyje suderintas tiekimo grandines, kurios būtų atsparesnės geopolitiniams sukrėtimams.
Pasak šaltinių, ES siūlyme taip pat akcentuojama pagarba teritoriniam vientisumui. Ši nuostata atsirado po pastarojo meto įtampos, kai JAV prezidentas Donaldas Trumpas viešai užsiminė apie ketinimą įsigyti Grenlandiją, priklausančią Danijai – ES narei.
Pasirengimas platesniam tarptautiniam susitarimui
ES pasiūlymas pateikiamas tuo metu, kai JAV ruošiasi suburti kelias dešimtis užsienio reikalų ministrų ir aukštų pareigūnų iš sąjungininkų valstybių. Susitikimo metu ketinama koordinuoti veiksmus, kuriais būtų mažinama priklausomybė nuo Kinijos kritinių mineralų.
Pagal projekto pareiškimą, ES, JAV ir kiti partneriai svarsto galimybę inicijuoti daugiašalę prekybos iniciatyvą su bendraminčiais. Ji būtų skirta kritinių mineralinių žaliavų prekybai stiprinti ir aiškesniam jos reguliavimui.
Baltieji rūmai kol kas nekomentavo pareiškimo projekto, kuris iki oficialaus paskelbimo dar gali būti koreguojamas.
Dokumente nurodoma, kad tokia iniciatyva galėtų apimti koordinuotas prekybos politikos priemones, pavyzdžiui, kainų grindis pasienyje, standartais grindžiamas rinkas, subsidijas ar ilgalaikes tiekimo sutartis.
Ankstesnės nesėkmės ir augantis spaudimas
Ankstesnės JAV administracijos ne kartą bandė įgyvendinti panašias iniciatyvas, tačiau reikšmingų rezultatų pasiekti nepavyko. Vis dėlto dabartinė situacija skatina imtis ryžtingesnių veiksmų.
Europos Komisija šiuos pokalbius įvardija kaip gyvybiškai svarbius siekiant diversifikuoti tiekimą ir sumažinti priklausomybę nuo vienos valstybės.
Klausimas tapo ypač aktualus po to, kai Kinija praėjusiais metais sugriežtino retųjų žemės elementų eksporto ribojimus. Nors vėliau šios priemonės buvo laikinai atidėtos, Vašingtonas dabar siekia spartesnės pažangos.
Ypatingas dėmesys skiriamas kainodaros mechanizmams, kurie apsaugotų Vakarų šalių gavybos ir perdirbimo įmones nuo pigesnio Kinijos eksporto.
ES pasiūlymo esmė ir atsargų kaupimas
Europos Sąjungos pasiūlymas rodo, kad dialogas tarp partnerių juda į priekį. Abi pusės ieško kompromisų, kurie leistų suderinti politinius ir ekonominius interesus.
Vienas iš siūlomų sprendimų – kritinių mineralų atsargų kaupimas. Tai atitinka ir JAV prioritetus: vasario 2 dieną prezidentas Donaldas Trumpas paskelbė apie 12 mlrd. dolerių vertės strateginių atsargų formavimą.
Pagrindiniai ES ir JAV partnerystės ramsčiai
Partnerystė apimtų bendradarbiavimą kuriant saugias tiekimo grandines ir nuosekliai mažinant priklausomybę nuo trečiųjų šalių.
Taip pat būtų siekiama gilinti pramoninę ir ekonominę integraciją, plėtoti bendrus projektus ir netaikyti tarpusavio eksporto apribojimų kritinėms žaliavoms.
Numatomas glaudesnis bendradarbiavimas mokslinių tyrimų, inovacijų ir informacijos mainų srityse, įskaitant rizikų identifikavimą bei rinkos skaidrumo didinimą.
Galiausiai svarstoma galimybė koordinuotai taikyti eksporto apribojimus trečiosioms šalims ir kurti bendrus reagavimo mechanizmus galimiems tiekimo sutrikimams.
