Bitkoinas gali tapti JAV strateginiu rezervu: pristatytas naujas įstatymo projektas

JAV Atstovų Rūmuose pristatytas naujas dvipartinis įstatymo projektas, kuriuo siekiama įtvirtinti strateginį bitkoino rezervą ir apriboti federalinės valdžios galimybes juo disponuoti. Dokumentas numato, kad į rezervą patekę bitkoinai turėtų būti laikomi mažiausiai 20 metų, iš esmės uždraudžiant juos parduoti ar kitaip perleisti.

Įstatymo projektą inicijavo Aliaskos respublikonas Nickas Begichas, o bendraautoriu tapo Meino demokratas Jaredas Goldenas. Pasiūlymas pavadintas American Reserve Modernization Act of 2026, o jo logika paprasta: sukurti atskirą Strateginį bitkoino rezervą ir atskirą Skaitmeninio turto fondą kitoms valstybės valdomoms kriptoturto pozicijoms.

Tekste įrašyta, kad rezervui priskirtas bitkoinas 20 metų negalėtų būti parduodamas, keičiamas, parduodamas aukcione, įkeičiamas ar kitaip „išleidžiamas“ jokiu pagrindu. Pasibaigus terminui, iždo sekretorius galėtų rekomenduoti ribotą realizavimą, bet ne daugiau kaip 10 proc. rezervo per bet kurį dvejų metų laikotarpį.

„Amerika neturėtų išparduoti strateginio skaitmeninio turto. Turime jį saugoti ateičiai“, – sakė Ohajo respublikonas Mike’as Rulli.

Projektas tiesiogiai siejamas su politiniu siekiu įstatymu įtvirtinti prezidento Donaldo Trumpo 2025 metais pasirašyto vykdomojo įsako kryptį dėl nacionalinio bitkoino kaupimo. Pastaraisiais mėnesiais JAV iždo vadovybė viešai akcentavo poziciją pirmiausia sustabdyti turimo kriptoturto pardavimus, o vėliau rezervą pildyti konfiskuotu turtu iš baudžiamųjų ir civilinių procesų.

Reikšmingas pokytis, lyginant su ankstesniais svarstymais: naujame projekte nebelieka aiškaus siekio per penkerius metus sukaupti iki 1 000 000 bitkoinų. Vietoj to numatoma, kad Iždo departamentas ir Prekybos departamentas turėtų įvertinti, ar papildomi įsigijimai galėtų būti vykdomi vadinamaisiais biudžetui neutraliais mechanizmais, nedidinant tiesioginių fiskalinių įsipareigojimų.

Tarp galimų šaltinių ir priemonių minimi keli keliai: kitų nei bitkoinas valstybės valdomų skaitmeninių aktyvų konvertavimas, konfiskavimo procedūros, taip pat tam tikri apskaitiniai sprendimai, susiję su aukso sertifikatų vertės perskaičiavimu. Taip pat aptariamos tarifų pajamos ir partnerystės su valstijomis, nors praktinis tokių priemonių įgyvendinimas priklausytų nuo vėlesnių taisyklių ir politinių sprendimų.

Projektas taip pat numato, kad federalinės agentūros per 60 dienų nuo įsigaliojimo turėtų pateikti išsamų skaitmeninio turto, esančio jų kontrolėje, inventorizavimą. Be to, siūloma įtvirtinti reguliarias viešas rezervo ataskaitas, nepriklausomus auditus ir griežtesnę Kongreso priežiūrą, siekiant didesnio skaidrumo.

Rinkos dalyviams toks siūlymas svarbus dėl dviejų priežasčių: jis mažintų riziką, kad valstybė staiga išparduoda didelius bitkoino kiekius, ir kartu institucionalizuotų kriptoturtą kaip valstybės rezervo politikos elementą. Vis dėlto galutinis poveikis priklausys nuo to, ar projektas įveiks teisėkūros procesą, ir kaip tiksliai būtų apibrėžta rezervo finansavimo bei apskaitos tvarka.