„Baltieji rūmai“ pristatė naują dirbtinio intelekto (AI) politikos gaires, kuriomis raginama JAV Kongresą sukurti federalinį reguliavimą, galintį nustelbti atskirų valstijų priimamus AI įstatymus.
Administracija jau anksčiau ne kartą bandė apriboti griežtesnį valstijų lygmens reguliavimą, tačiau iki šiol reikšmingo proveržio nepasiekė. Naujosiose gairėse teigiama, kad vieningos taisyklės esą būtinos, nes priešingu atveju skirtingi valstijų reikalavimai kurtų painiavą ir silpnintų JAV konkurencingumą pasaulinėse AI lenktynėse.
Gairės apima platų temų spektrą – nuo vaikų privatumo iki AI taikymo darbo rinkoje. „Baltieji rūmai“ pabrėžia, kad sėkmė įmanoma tik tada, jei taisyklės būtų taikomos vienodai visoje šalyje, o „nesuderinamų valstijų įstatymų mozaika“ esą galėtų stabdyti inovacijas.
Kalbant apie vaikų privatumo apsaugą, siūloma įpareigoti įmones suteikti tėvams ir naudotojams daugiau kontrolės priemonių, pavyzdžiui, ekrano laiko, matomo turinio ir paskyros valdymo nustatymus. Taip pat akcentuojama, kad galiojančios vaikų privatumo nuostatos turi būti taikomos ir AI sistemoms, įskaitant ribojimus, kaip duomenys renkami ir naudojami AI mokymui.
Kartu nurodoma, kad valstijoms turėtų likti galimybė taikyti bendro pobūdžio vaikų apsaugos įstatymus, pavyzdžiui, draudimus, susijusius su seksualinio išnaudojimo medžiaga, net jei tokia medžiaga būtų sugeneruota AI.
Gairėse paliečiamas ir AI infrastruktūros poveikis energetikai bei aplinkai, tačiau didžiausias dėmesys skiriamas duomenų centrų kaštams. Siūloma užtikrinti, kad didesnės elektros kainos nebūtų perkeliamos žmonėms, gyvenantiems šalia duomenų centrų, taip pat supaprastinti leidimų išdavimą AI infrastruktūros statyboms, kad įmonės galėtų diegti vietinę elektros gamybą.
Programinės AI plėtros pusėje siūloma mažiau ribojimų: minimos vadinamosios „reguliacinės smėlio dėžės“ AI taikymams, taip pat raginama skirti išteklių, kad federaliniai duomenų rinkiniai būtų prieinami pramonei ir akademinei bendruomenei AI naudojimui tinkamais formatais.
Turinio moderavimo klausimais gairės siūlo kryptį, kuri, regis, skiriasi nuo kai kurių kitų iniciatyvų. „Baltieji rūmai“ rašo, kad Kongresas turėtų užkirsti kelią JAV valdžios institucijoms daryti spaudimą technologijų tiekėjams, įskaitant AI kūrėjus, kad šie draustų, primestų ar keistų turinį dėl partinių ar ideologinių tikslų.
Autorių teisių ir intelektinės nuosavybės naudojimo AI mokymui srityje tonas taip pat atsargesnis. Gairėse teigiama, kad administracija mano, jog AI modelių mokymas naudojant autorių teisėmis saugomą medžiagą nepažeidžia autorių teisių įstatymų, tačiau kartu siūloma, kad šį klausimą geriau išspręstų teismai, o ne nauji įstatymai. Vis dėlto Kongresui siūloma apsvarstyti licencijavimo sistemas, kurios leistų teisių turėtojams derėtis dėl kompensacijų su AI paslaugų teikėjais.
Esminis ir daugiausia diskusijų keliantis pasiūlymų paketas – federalinio reguliavimo viršenybė prieš valstijų teisę. Gairėse nurodoma, kad valstijos neturėtų „reguliuoti AI plėtros“, neturėtų „nepagrįstai apsunkinti“ teisėtos veiklos, kuri būtų teisėta ir be AI, taip pat neturėtų bausti AI bendrovių už trečiųjų šalių neteisėtus veiksmus, susijusius su jų modeliais.
Kritikai pabrėžia, kad idėja, jog AI įmonės nėra atsakingos už neteisėtą ar žalingą jų produktų panaudojimą, yra ypač problemiška. Ji susijusi su keliais šiuo metu opiais klausimais, įskaitant AI naudojimą kuriant seksualinio pobūdžio vaikų atvaizdus ir galimą AI vaidmenį žalingose situacijose, kurios, kaip teigiama, prisideda prie savižalos ar savižudybių.
Tuo metu „Demokratijos ir technologijų centro“ politikos viceprezidentas Samiras Jainas teigia, kad gairės turi racionalių principų, tačiau jų vertę įstatymų leidėjams mažina vidiniai prieštaravimai ir ne iki galo išspręstos įtampos tarp skirtingų požiūrių į vaikų saugumą internete.
„„Baltųjų rūmų“ aukšto lygio AI gairėse yra keletas pagrįstų principų teiginių, tačiau jų naudingumą įstatymų leidėjams riboja vidiniai prieštaravimai ir nesugebėjimas spręsti esminių įtampų tarp skirtingų požiūrių į svarbias temas, tokias kaip vaikų saugumas internete. Teisingai sakoma, kad valdžia neturėtų versti AI bendrovių drausti ar keisti turinį dėl „partinių ar ideologinių tikslų“, tačiau administracijos vasarą paskelbtas „woke AI“ vykdomasis įsakymas daro būtent tai. Dėl viršenybės principo gairėse teigiama, kad valstijoms neturėtų būti leidžiama reguliuoti AI plėtros, tačiau kartu teisingai pažymima, kad federalinė teisė neturėtų silpninti tradicinių valstijų galių taikyti savo įstatymus AI kūrėjams. Šiuo metu valstijos pirmauja ginant amerikiečius nuo žalos, kurią gali sukelti AI sistemos, o Kongresas du kartus teisingai nusprendė nesiekti plataus valstijų įstatymų nustelbimo“, – teigiama S. Jaino pareiškime.
Pasak apžvalgininkų, prezidentas Donaldas Trumpas bandė aktyviau formuoti AI kūrimo ir reguliavimo kryptį JAV, tačiau rezultatai buvo nevienareikšmiai – daugiausia dėl to, kad Kongresas nenori atsisakyti valstijų teisės reguliuoti technologijas savarankiškai. Todėl kol kas neaišku, kiek šių gairių nuostatų realiai virs federaliniais įstatymais.
