Rugsėjo pradžioje Europos Sąjunga gali žengti istorinį žingsnį ir pirmą kartą pritaikyti sankcijas Kazachstanui. Priežastis – įtarimai, kad šalis padeda Rusijai apeiti vakarietiškas sankcijas ir tiekia komponentus, kurie naudojami karinės technikos gamyboje. Šie duomenys kilo po to, kai ES prekybos analizė parodė neįprastą prekių judėjimą tarp Kazachstano ir Rusijos.
Šis žingsnis yra dalis platesnės ES strategijos, kuria siekiama užkirsti kelią Maskvai gauti reikalingų resursų, nepaisant plataus masto sankcijų. ES institucijos teigia, kad Kazachstanui gali būti pritaikyta vadinamoji „anti-circumvention“ priemonė – tai mechanizmas, leidžiantis taikyti ribojimus šalims, kurios padeda Rusijai apeiti apribojimus netiesioginiais maršrutais.
Šis instrumentas iki šiol dar niekada nebuvo taikytas nė vienai valstybei. Nors Kazachstanas oficialiai deklaruoja neutralumą karo klausimu, vis daugėja įrodymų, kad prekybos ryšiai su Rusija išliko glaudūs. Tai kelia nerimą ne tik Briuselyje, bet ir Vašingtone.
Nauja sankcijų banga – 19-asis paketas
Jeigu Kazachstanui bus taikomos priemonės, jos taps dalimi 19-ojo ES sankcijų paketo, nukreipto prieš Rusiją ir jos rėmėjus. Pagal esamus planus, šis paketas apims apie pusšimtį Rusijos bankų ir energetikos įmonių. Bus apriboti atsiskaitymai kortelėmis, griežtinamos sąlygos kriptovaliutų biržoms bei ribojami prekybos srautai naftos sektoriuje.
ES pareigūnai taip pat ruošia priemones prieš vadinamuosius „šešėlinius laivus“ – tanklaivius be aiškios priklausomybės, kurie padeda Rusijai slapta eksportuoti naftą. Bus ribojamos ir draudimo paslaugos tiems tanklaiviams, kuriuos ES įtraukia į sankcijų sąrašus.
Sankcijų pakete atsiras vietos ir tiesioginėms eksporto draudimo priemonėms – tai apima įvairius cheminius junginius ir technologijas, kurios gali būti naudojamos ginklų gamyboje. Į sąrašus bus įtrauktos ir užsienio, ypač Kinijos, įmonės, kurios įtariamos padedančios Maskvai gauti šias prekes.
Be to, planuojama įvesti papildomus apribojimus dirbtinio intelekto, kibernetinio saugumo bei karinės programinės įrangos srityse.
Kazachstanas po padidinamuoju stiklu
Kazachstano vaidmuo Rusijos tiekimo grandinėje iki šiol buvo mažai analizuotas viešojoje erdvėje. Tačiau pastarųjų mėnesių ES prekybos duomenys parodė, kad kai kurios technologijos ar detalės, kurios pagal sankcijas negali būti eksportuojamos į Rusiją, vis tiek ten atsiduria – per Kazachstano teritoriją. Tokie faktai sulaukė griežtų vertinimų tiek Briuselyje, tiek Berlyne.
Kaip teigia ES pareigūnai, prieš priimant sprendimą taikyti sankcijas būtina surinkti tvirtus įrodymus ir užsitikrinti visų 27 narių pritarimą. Tačiau šiuo metu konsensusas auga, ypač po to, kai Rusija savaitgalį surengė vieną didžiausių oro atakų prieš Ukrainą nuo karo pradžios. Per ją paleista daugiau nei 800 dronų ir raketų, žuvo mažiausiai keturi žmonės, įskaitant kūdikį. Tai dar labiau sustiprino ES valstybių norą veikti griežčiau.
Koordinacija su JAV
Europos Sąjunga taip pat siekia, kad šis 19-asis sankcijų paketas būtų suderintas su naująja Vašingtono pozicija. Po to, kai į Baltuosius rūmus sugrįžo Donaldas Trumpas, kuris žadėjo greitai užbaigti karą, pradėtas svarstyti pirmasis transatlantinis sankcijų paketas nuo jo kadencijos pradžios.
Rugsėjo pradžioje ES sankcijų komisaras kartu su ekspertų grupe atvyko į Vašingtoną aptarti bendrų priemonių su JAV iždo departamentu. Nors iki šiol Trumpas ne kartą skelbė terminus, iki kada Maskva turi pasirašyti paliaubas, tačiau realių JAV veiksmų nesulaukta.
Po paskutinės Rusijos atakos prieš Kyjivą Trumpas pareiškė, kad pasirengęs pereiti prie antrojo sankcijų etapo, tačiau konkrečių detalių kol kas nepateikė.
Maskvos reakcija
Kaip visada, Kremlius atmetė visus kaltinimus. Pirmadienį Rusijos valdžia pareiškė, kad jokios sankcijos nepakeis jos pasirinkto kurso kare prieš Ukrainą. Tokia pozicija nėra nauja, tačiau ją vis sunkiau suderinti su realybe – Rusijos ekonomika jau susiduria su didžiuliais iššūkiais, o karo veiksmai stringa.
Tačiau Maskva dar turi užnugarį – tokias šalis kaip Kazachstanas, kurios veikia pilkojoje zonoje. Būtent todėl ES dabar renkasi taikytis ne tik į pačią Rusiją, bet ir į tuos, kurie jai padeda.
Šis sankcijų paketas gali tapti lūžio tašku – jei Kazachstanui bus pritaikytos priemonės, tai bus aiškus signalas visam regionui: jokia parama Rusijai neliks nepastebėta. Tai taip pat paskatins kitus partnerius atsargiau žiūrėti į prekybą, ypač su prekėmis, kurios gali atsidurti Kremliaus arsenale.
Artimiausi mėnesiai parodys, ar ES ir JAV sugebės sinchronizuoti savo veiksmus, ar kiekviena šalis toliau judės savarankiškai. Tačiau viena aišku – spaudimas Maskvai ir jos sąjungininkams tik stiprės.
