„Local content“ idėja įgauna pagreitį: Lenkija nori mažesnės priklausomybės nuo užsienio

Lenkijos energetikos sektoriuje vis garsiau skamba „local content“ principas, pagal kurį dideli projektai turėtų daugiau pinigų palikti šalies įmonėms: tiekėjams, rangovams ir paslaugų teikėjams. Europos ekonomikos kongrese Katovicuose šią kryptį aptarę rinkos dalyviai pabrėžė, kad tai siejama ne tik su pramonės politika, bet ir su tiekimo saugumu.

Diskusijos esmė paprasta: kuo daugiau kritinės infrastruktūros komponentų ir kompetencijų yra vietoje, tuo mažesnė priklausomybė nuo išorinių tiekėjų ir geopolitinių sukrėtimų. Pastarųjų metų patirtis Europoje parodė, kad sutrikus grandinėms brangsta ir vėluoja ne tik įranga, bet ir finansavimas, nes didėja projekto rizikos.

Kaip bus matuojamas „local content“

Vienas svarbiausių neatsakytų klausimų – kaip tiksliai apskaičiuoti vietos indėlį. Pagal rengiamą modelį rodiklius turėtų sukurti ir metodiką parengti Lenkijos statistikos institucija „GUS“, o tai reikštų bandymą standartizuoti, kas laikoma vietine verte skirtinguose projektuose.

Diskusijoje akcentuota, kad tai bus ne tik duomenų rinkimas, bet ir papildomas darbas pirkimų bei projektų valdymo komandoms. Praktikoje reikės atskirti, kur realiai sukuriama vertė, o kur tik formaliai „perleidžiamos“ sutartys, kai galutinis komponentas ar technologija vis tiek importuojami.

„Žinome, kad tai reikš daugiau darbo pirkimų padaliniams, nes reikės realiai išmatuoti dalykus ir juos pagrįsti“, – sakė Wojciechas Pawłuszko.

Verslui svarbiausia ne taisyklės

Rinkos dalyviai pabrėžė, kad net ir detalūs aprašai nepadės, jei nepasikeis pirkimų kultūra: kaip formuojami reikalavimai, kaip vertinami pasiūlymai ir ar mažesni tiekėjai turi realią galimybę patekti į grandinę. Tai ypač aktualu valstybės valdomoms energetikos grupėms, kur pirkimų procedūros dažnai būna griežtos, o klaidų kaina – didelė.

„Svarbiausia yra mąstysena ir požiūris, o jau esamų instrumentų naudojimas gali duoti daugiau nei dideli žodžiai“, – sakė Szymon Paweł Moś.

Vietos gamintojai argumentuoja, kad geopolitinės įtampos laikais stipresnė vidaus tiekėjų bazė mažina sisteminę riziką: nuo kritinių atsarginių dalių iki aptarnavimo pajėgumų. Kartu jie pabrėžia, kad vietinis indėlis nėra vien apie „tautybę“, o apie tai, kur kuriamos darbo vietos, kompetencijos ir mokestinė grąža.

Ką tai reiškia finansavimui

Finansų sektoriaus atstovai diskusijoje siejo tiekimo grandinės suverenumą su projekto kreditingumu. Logika tokia: jei projekto įgyvendinimas mažiau priklauso nuo vieno išorinio tiekėjo ar ilgos logistikos, mažėja vėlavimų ir kainų šuolių rizika, o tai gali pagerinti finansavimo sąlygas.

„Tiekimo grandinės saugumo didinimas gali gerinti projekto kredito profilį“, – sakė Krzysztof Dresler.

Vis dėlto kartu pripažįstama, kad vietos įmonės neperšoks į pasaulinę „pirmą lygą“ per vienerius metus. Todėl siūloma ne tiek „uždaryti“ rinką, kiek kurti mechanizmus, kurie leistų auginti subrangovus: per aiškesnes pirkimų dalis, ilgesnius planavimo horizontus ir prognozuojamus užsakymų portfelius.

Kita skeptiška diskusijos linija – baimė, kad „local content“ gali virsti biurokratiniu raportavimu be realaus poveikio. Kritikai akcentuoja, kad vien tik ataskaitų teikimas statistikos institucijai nepadidins investicijų grąžos, jei nebus paprastų ir veikiančių taisyklių, leidžiančių vietos įmonėms konkuruoti kokybe ir terminais.

Galiausiai sektoriaus lyderiai sutaria dėl vieno: kryptis yra politiškai ir ekonomiškai patraukli, tačiau rezultatus parodys tik praktika – kokie rodikliai bus pasirinkti, kaip bus apibrėžtas vietos indėlis ir ar įmonių vadovybės tai įtrauks į realius veiklos tikslus.

„Tiesiog pabandykime. Turime šiek tiek laiko ir pinigų, tad kodėl gi ne“, – sakė Witold Literacki.