Beveik pusė tūkstančio valstybės ir savivaldybių institucijų, įskaitant ir jautriausias visuomenės grupes aptarnaujančias įstaigas, tarp jų socialinės globos namus, slaugos ligonines, ambulatorijas, pastarosiomis savaitėmis susiduria su vis didėjančiu veiklos neapibrėžtumu.
Priežastis – vis didėjanti nežinomybė dėl kaupiamų duomenų saugojimo tvarkos ir patiriamas spaudimas pasirašyti paslaugų sutartis su valstybės valdoma akcine bendrove Lietuvos radijo ir televizijos centru (Telecentru).
Asociacijos INFOBALT nariai sulaukia vis daugiau signalų iš institucijų, kurios jaučiasi verčiamos atsisakyti alternatyvų ir naudotis vienintelio tiekėjo paslaugomis – už ženkliai didesnę kainą nei iki šiol. Kai kuriais atvejais – net trečdaliu, 50 proc. ar kelis kartus daugiau.
Šią situaciją lėmė 2024 m. spalio pabaigoje, paskutinėmis buvusios Vyriausybės kadencijos dienomis, skubotai priimtas Vyriausybės nutarimo pakeitimas. Juo apribota institucijų teisė pačioms spręsti, kur laikyti savo mažos ar vidutinės svarbos duomenis. Toks sprendimas kertasi su galiojančiu Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu, kuris ne tik nenumato tokios prievolės, bet priešingai – suteikia galimybę institucijoms pasirinkti tinkamiausią duomenų saugojimo sprendimą pagal individualius poreikius.
„Pastarosiomis savaitėmis matome augančią sumaištį. Įstaigos gauna Telecentro primygtinius raginimus kuo greičiau pasirašyti sutartis, o jų komunikacijoje tvirtinama, kad egzistuoja tariama „abipusė pareiga“ naudotis paslaugomis. Tai klaidina ir kelia nerimą. Šiandien nenorėčiau būti slaugos namų ar kitos biudžetinės įstaigos vadovu, kuriam tenka rinktis – ar ginti savo atstovaujamai įstaigai įstatymu garantuotą teisę, ar paklusti spaudimui ir sumokėti už ramybę“, – sako INFOBALT vadovas Simonas Černiauskas.
INFOBALT skaičiavimais, toks sprendimas viešajam sektoriui papildomai gali kainuoti milijonus eurų. Tendenciją iliustruoja ir konkretūs atvejai. Remiantis Centrinio viešųjų pirkimų portalo duomenimis, pavyzdžiui, Vilniaus gimdymo namai už panašios apimties paslaugas iš Telecentro turės mokėti net šešis kartus daugiau – tai reiškia apie 8 tūkstančius eurų papildomų išlaidų per metus.
Be to, pasak jo, valstybinius duomenis koncentruojant Telecentro duomenų centruose Vilniuje tokiose jautriose ir pažeidžiamose vietose kaip Televizijos bokštas bei apribojant galimybes naudotis diversifikuota hibridine debesija, rizikuojama fiziniu jų saugumu.
„Ukrainos pavyzdys parodė, kad kritiniais scenarijais norint išsaugoti duomenis, reikia turėti jų kopijas ir už šalies ribų“, – teigė S.Černiauskas.
„Šimtai institucijų, kurios iki šiol galėjo laisvai rinktis paslaugų teikėjus pagal kainą, kokybę ir patirtį, šiandien įspraustos į kampą. O tai – tiesioginės milijoninės išlaidos iš valstybės biudžeto, kitaip tariant, iš mūsų visų kišenių. Ir tai vyksta tuo metu, kai visi ieškome papildomų lėšų gynybos stiprinimui“, – pabrėžia Modestas Ancius, UAB Baltnetos komunikacijos įmonės vadovas.
Situaciją dar labiau apsunkina artėjantis Europos Sąjungos NIS2 direktyvos įgyvendinimas. Jau greitu metu įsigaliosiantis reguliavimas nustatys griežtus reikalavimus – institucijos turės užtikrinti kibernetinę saugą ir veiklą krizių metu. Tam bus būtina saugoti duomenis ar jų kopijas diversifikuotai bei turėti lankstų duomenų saugojimo modelį. Visgi, jei dabartinis Vyriausybės nutarimas nebus pakeistas, daugelis institucijų paprasčiausiai nepajėgs įvykdyti šių reikalavimų – tai ateityje gali sukelti ne tik veiklos, bet ir teisinės atitikties iššūkių.
Optimizmo suteikia tai, kad Ekonomikos ir inovacijų ministerija Vyriausybei jau yra pateikusi nutarimo pakeitimo projektą, kuris įgalintų įstatyme įtvirtintą institucijų teisę rinktis. Tačiau šios iniciatyvos svarstymas stringa, Telecentrui aktyviai prieštaraujant.
„Ši Ekonomikos ir inovacijų ministerijos iniciatyva nėra prieš ar už kurį nors tiekėją. Ji – už pasirinkimo laisvę, skaidrumą ir efektyvų viešųjų lėšų naudojimą. Tikimės, kad Vyriausybė priims atsakingą sprendimą ir atvers kelią būtiniems pokyčiams“, – sako UAB “Blue Bridge MSP” IT paslaugų valdymo skyriaus vadovas Mindaugas Maraulas.
